各位代表：
我代表张家口市崇礼区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年主要工作
2018年，崇礼区人民法院在区委坚强领导、区人大有力监督下，在区政府、政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市区委重大决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法主线，各项工作取得新进展、新成效。全年共受理各类案件1955件，审执结1881件，结案率96.21%，同比分别上升10.58%、16.76 %、5.09 %，审判质效综合考评在全省178个基层法院中排名第32位，首次进入全省前50位，收结案及质效指标创历史新高。
一、强化责任担当，依法保障冬奥和区域新发展
依法服务保障冬奥会筹办。把服务保障冬奥会筹办作为最大的政治任务，注重与党委政府沟通，印发了《征收知识十问十答》等法律小册子，把法律讲在源头。审慎处理涉奥行政案件，在涉延崇高速非法占地案件中，积极与相关部门沟通，依法裁定，推进项目顺利进行。加强旅游滑雪引发的各类纠纷案件的调解和审理，着眼于及时高效解决，既保护外地游客的合法权益，又维护了雪场的经营权益。进一步深化京津冀司法协作，在三地法院法治论坛上，崇礼法院以“如何依法服务保障冬奥筹办”作了主题发言，得到了与会法官的积极响应。
二、依法履行职能，推进平安崇礼法治崇礼取得新成效
深入开展扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争指示精神和中央、省市区委部署要求，多次召开党组会和工作推进会对扫黑除恶专项斗争进行研究部署调度，切实提高思想站位，严格落实“一案三查”，注重与公安、检察机关共同会商、协同打击。依法快审快判涉恶案件，2018年11月，公开审理、宣判了我区首起涉恶案件，庭审全程直播，并邀请人大代表、政协委员旁听，9名被告人均未上诉，收到了良好的政治效果、社会效果和法律效果。
全力维护社会和谐稳定。加大刑事案件审判力度，落实宽严相济刑事政策，全年审结刑事案件79件，判处罪犯109人，同比分别上升71.7%、67%，免予刑事处罚4人。加大对故意伤害、“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度，依法审结上述案件27件34人，有力地震慑了犯罪；依法严惩贪污贿赂等职务犯罪案件8件18人，保持反腐败工作高压态势；严厉打击危害公共安全犯罪，审结交通肇事和危险驾驶案件19件19人，有效维护了社会安定。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，公安机关侦查人员出庭2件次。
积极推动基层社会依法治理。依托人民法庭、诉调对接中心，加强矛盾纠纷化解，诉前调解纠纷案件共268件，司法确认234件，诉前化解率87.31%，全市第三，提供法律咨询1158件次。积极开展法官进乡村、进雪场等普法宣传活动，着力营造和谐稳定的社会环境。
三、强化精准攻坚，攻克执行难实现新突破
以前所未有的力度攻坚执行难。按照“七个一批”的要求，推进精准执行，全年受理执行案件573件，同比上升33.3%；执结531件，同比上升39.4%；到位金额3700余万元，同比上升54.9%，执行案件结案率全市第三，执行到位率全市第一、全省第三，圆满完成了最高院“四个90%和一个80%”的目标。开展“执行利剑”专项行动，夜间、假日执行行动12次，司法拘留6人；累计公布失信被执行人163人次；执结涉军案件3件；执结涉民生类案件18件，召开执行案件款兑付大会12次，兑付金额1110余万元。执行局被中院授予集体三等功，1名干警被最高院授予个人嘉奖。
规范创新执行模式。升级完善执行指挥中心，执行全程可视、执行查控便捷、失信惩戒联动，实现了执行指挥中心实体化运行。安装执行天眼系统，提升了查人找物的智能化水平。与中国人民财产保险股份有限公司崇礼支公司达成“执行+保险”战略合作协议，引入财产保全责任险，减小诉讼风险，为申请人保全担保开拓了新途径。
四、深化司法为民，努力满足人民群众新期待
积极回应人民群众多元司法需求。推动诉讼服务中心提档升级，成立诉调对接中心、速裁团队，探索实行“分流+调解+速裁”机制，依法适用小额速裁和简易程序审理民商事案件779件，办案效率明显提升。加大对困难群众诉讼费减缓免力度，共减缓免诉讼费15.76万元。加大司法救助力度，争取上级法院和区委政法委支持，共发放司法救助资金34万元，使胜诉当事人权益得到保障。
妥善审理涉民生案件。大力弘扬社会主义核心价值观，把法治和德治精神融入执法办案全过程。共审结民事案件1150件，同比下降5.97%。其中，审结住房、供热等消费者权益保护案件15件，审结侵权责任纠纷案件282件，审结土地承包、宅基地使用权、农民工劳务合同、劳动争议等涉农案件共87件，依法维护了人民群众合法权益。
推进家事审判改革。积极推进家事审判方式和工作机制改革，组建了家事审判团队，注重传播中国优秀传统文化，注重保护未成年人、妇女和老年人合法权益，全年共受理婚姻家庭、继承赡养、抚养抚育等家事案件182件，审结181件，判决仅仅78件，其他均以调解或撤诉结案，有效促进了家庭和睦。家事审判团队负责人赵秀元被评为全市法院调解能手。
五、积极探索创新，推进司法体制改革进入新阶段
实行人员分类管理。按照司法体制改革精神，崇礼法院入员额法官13名。目前，实行员额法官、审判辅助人员（法官助理、书记员、司法警察）、司法行政人员三类人员管理。积极落实职业保障，建立起入额法官单独职务序列工资制度，绩效考核奖金根据年终考核评价标准发放，激励先进。
严格落实司法责任制。突出法官主体地位，压实入额院领导、团队负责人办案责任。全年入额院领导共审理案件618件。设立两个专业法官会议，为合议庭正确理解和适用法律提供指导性意见。
六、加强过硬队伍建设，践行党建引领新要求
切实提高政治站位。持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真落实重大事项请示报告制度，坚持在区委领导下开展工作，进一步增强落实党委重大决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。强化政治理论学习，以集中授课、考试、抽查笔记等形式，强化学习的主动性，在学习中坚定信仰。
加强司法能力建设。紧紧围绕抓党建带队建促审判工作思路，抓好党建工作，组织支部书记参加培训，提升基层组织力。注重提升干警司法能力，组织干警参加各类培训310人次，开辟了“崇法讲堂”，聘请清华大学、市委党校等专家授课。1名干警被评为全市法院办案标兵，2名干警通过了国家司法考试。到外地先进法院对标学习，在更宽视野上、更高站位上提升目标定位，创新举措，破解难题。
加强党建文化引领。坚持全面从严治党、从严治院，深入开展巡视整改、“讲学习、转作风、提素质”、“五查五看五讲清”等活动。深化纪律作风日常监督和检查，通报纪律作风情况4期，切实改进司法作风。发挥典型引领作用，向“全国法院优秀法官”吴希林、“全国法院先进个人”左秀桃等榜样学习，营造“比、学、赶、超”氛围。以吴希林同志为原型的微电影《奥运法官老吴》获得全国十佳微电影提名奖、省委政法委“平安河北”最佳微电影奖、全省法院微电影一等奖。以文化为引领，确立了院徽、院训和院印，弘扬正能量，激发精气神。
七、提升司法公信力，不断拓展监督新渠道
自觉接受人大监督。区法院就执行工作向区人大常委会作专题报告，全票通过，得到了委员们的充分肯定。注重代表联络工作，坚持主动走访，广泛听取意见建议，邀请代表委员观摩庭审、见证执行、法院开放日等活动。
依法接受法律监督。支持配合检察机关履行监督职责，实行检察长列席同级法院审判委员会制度，重大案件邀请公诉人列席审委会，相互支持、相互配合，共同维护社会公平正义。
持续推进司法公开。构建开放、动态、透明的阳光司法机制，升级完善4个数字法庭，新建1个高清数字大审判庭，直播庭审451次。电子卷宗随案同步生成，裁判文书网上公开、案件流程信息公开均达到了100%。积极推行电子法院，网上立案、网上缴费、网上送达、网上质证，打造阳光司法服务新平台，特别是互联网开庭实现了零突破，原、被告足不出户便可解决纠纷。充分利用法院微博微信、政务网站等平台推送信息，“崇礼法院”微信订阅号发布信息35期，点击量、关注率不断上升，积极回应人民群众关切。被《人民法院报》等主流媒体刊载稿件50余篇，被“新崇礼”微信公众号采用23篇。
各位代表，过去的一年，崇礼区人民法院上下一致、勠力同心；勇于担当、攻坚克难；锤炼作风、奋发有为，法院工作开创了新局面，取得了新成绩。我们深刻体会到，始终坚持区委的坚强领导，是开创崇礼法院工作新局面的根本遵循；始终坚持服务大局，是依法履职的定位基点；始终坚持以人民为中心发展思想，是司法为民的执着情怀；始终坚持改革创新，是推动法院工作迈向更高水平的不竭动力；始终坚持从严治党、从严治院，是公正司法的根本保障；始终坚持接受监督，是法院工作不断完善的力量源泉。取得的成绩归其根本，是区委坚强领导，人大有力监督，政府、政协大力支持，各位代表、委员及社会各界共同关心的结果。在此，我代表崇礼区人民法院向一直以来关心支持法院工作的领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足。一是司法工作的前瞻性、主动性、预见性还不强，服务冬奥会筹办和本地高质量发展的水平亟待进一步提高；二是整体司法能力还不适应新形势新任务要求，审判质量、效率、效果有待进一步提升；三是司法服务的精细化和人性化程度还不够，司法为民工作水平需进一步提高；四是司法体制改革涉及的人员、机制问题有待逐步解决，队伍建设、司法责任制等需要进一步加强。对此，我们将在以后工作中着力加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快推进冬奥会筹办至关重要的一年。崇礼区人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心发展思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，全面贯彻落实中央、省市区委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责任务，为交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供高质量司法服务和保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，确保法院工作正确政治方向。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育干警学深悟透，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深刻认识人民法院的政治属性，旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对法院工作的绝对领导，把不折不扣执行党中央、省市区委决策部署和依法独立公正行使审判权统一起来，切实落实在服务大局、司法为民、公正司法的实际行动上。严格落实意识形态工作责任制，立足司法领域切实维护意识形态安全。
二是以更大力度推进平安建设法治建设，全力维护社会大局稳定。咬定三年为期目标不放松，推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展。严格落实“一案三查”，围绕“深挖根治”要求，梳理社会危害、监管治理漏洞等方面，适时向相关行业部门发出司法建议。依法严惩危害国家安全和社会秩序的各类犯罪，加大对职务犯罪的惩处力度。依法审理生态环境保护公益类案件，强化对生态环境的司法保护。严厉打击关系群众切身利益的非法集资、电信网络诈骗、食品药品安全等重点领域的犯罪，切实保障社会安定、人民安宁。
三是以更大作为服务大局，保障冬奥筹办和区域经济高质量发展。贯彻落实新发展理念，把握高质量发展要求，变被动审判为主动司法引领。依法服务保障冬奥会筹办，以国际视野高点站位，立足实际，创新亮点，在云顶、富龙、太舞等滑雪场建立法官工作站，建立与各家保险公司的协作机制，研发旅游纠纷诉讼服务APP、小程序，及时高效便捷化解各类旅游滑雪纠纷。审慎处理涉奥案件，坚持重大事项报告，努力做到“三个效果”的统一。依法服务保障乡村振兴战略，依托“一乡一庭”阵地，加强诉前调解、多元化解，促进形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，有效解决乡村社会纠纷，促进生产要素流转。依法服务保障民营企业，印发《企业经营风险提示50条》小册子，加强与我区民营企业的对接，提供优质司法服务，促进企业健康发展；坚决防止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业的负面效应，依法保护企业及企业家合法权益。
四是以更实措施司法便民利民，更好满足人民群众多元司法需求。在审判执行工作中大力弘扬践行社会主义核心价值观，以公正裁判树立行为规则，引领社会风尚。加强民生司法保障，创新劳资、医疗等民生领域案件审理机制，实行“道交一体化”道路交通纠纷处理机制。立足司法职能推动基层社会“诉源治理”，实现矛盾纠纷及时、源头化解。积极推行“分调裁审”，深化“分流+调解+速裁”，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，优化司法资源配置，提高司法效率。全面提升诉讼服务智能化水平，完善电子法院、在线调解、移动微法院等互联时代诉讼新模式，为人民群众提供线上线下、灵活多样、便捷高效诉讼服务。巩固“基本解决执行难”成果，健全完善长效机制，保持执行工作高水平运行。
五是以更高标准落实司法体制改革，促进审判体系和审判能力现代化。按照省、市委和省、市法院部署，平稳完成人财物统管等改革。全面落实司法责任制，注重类案监督，加强案件评查、庭审观摩、裁判文书评比等监督制约机制，下大力气提高案件质量。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，严格司法规范化建设，坚决防止司法不公、执法犯法、司法腐败。全力打造智慧法院，在庭审语音识别、智能化辅助办案、司法大数据应用上取得突破。
六是以更严作风落实新时代党的建设总要求，努力建设过硬人民法院队伍。坚持把抓好党建作为最大政绩，突出党支部建设，创新活动方式，提升党支部建设质量水平。全面落实从严治党，坚持从严治院，紧盯“四风”和不正之风新表现，持之以恒推进党风廉政建设。对照区委关于干部队伍六个“惯性思维”突出问题，建制度、立规矩、转作风、抓落实，深化作风建设。面对案件新型化、复杂化、多样化的不断出现和涉奥纠纷案件的敏感性等考验，下大力加强干警能力素质的教育和培养，全面提升干警的法律政策运用、防控风险、群众工作、科技应用、舆论引导等能力，努力建设革命化、正规化、专业化、职业化人民法院队伍。
各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。我们一定在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以真抓实干的工作作风和扎扎实实的工作成效诠释忠诚、彰显担当，解放思想，接续奋斗，为交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷作出更大的贡献!
附件：
部分用语说明
1、扫黑除恶（见报告第3页第4行）：2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》明确了这次开展为期三年的扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务。《通知》指出，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。
2、一案三查（见报告第3页第7行）：指的是在扫黑除恶案件办理中，既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，又要查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任，力求同时展开，同步进行。
3、基本解决执行难（见报告第4页第5行）：党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要“切实解决执行难，依法保证胜诉当事人及时实现权益”。为坚决落实党中央部署要求，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上报告最高人民法院工作时庄严承诺：“用两到三年时间基本解决执行难问题”，向执行难全面宣战。
4、“四个90%和一个80%”的目标（见报告第4页第18行）：最高人民法院提出基本解决执行难四项核心指标，即有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率不低于90%；无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率不低于90%；执行信访（最高法院交办）案件办结率不低于90%；全国90%的法院通过第三方评估；近三年执行案件的整体执结率不低于80%。
5、家事审判改革（见报告第5页第22行）：是指通过家事审判方式和工作机制改革，转变家事审判理念，推进家事审判方式和工作机制创新，加强家事审判队伍及硬件设施建设，探索家事诉讼程序制度，探索家事审判专业化发展，维护婚姻家庭关系稳定，依法保护未成年人、妇女和老年人合法权益，弘扬社会主义核心价值观，促进社会建设健康和谐发展。
6、员额法官（见报告第6页第8行）：按照省高院首次入额确定的中央政法专项编制33%比例，从具有助理审判员以上的法律职务人员中遴选，实行单独职务序列的审判人员，包括各级法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。法官应当在审判委员会或审判业务部门履职。
7、法官助理（见报告第6页第8行）：指专职审判辅助工作司法人员。他们在法官的监督下工作，协助法官进行法律研究，起草法律文书以及其他与案件准备和案件管理有关的工作。
8、司法责任制（见报告第6页第19行）：司法责任制是建立权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制的核心。包括三个方面的内涵：一是职权配置，由审理者对案件进行裁判；二是责任承担，由裁判者对案件终身负责；三是追责程序，一旦发生错案，对办案者终身追责。
9、“三个效果”（见报告第11页第14行）：即政治效果、社会效果和法律效果。
10、道交一体化（见报告第12页第4行）：主要是通过构建“网上数据一体化处理”平台接收公安交警、司法鉴定、保险公司、人民法院等部门录入的与道交事故相关的各种数据信息，实现责任认定、理赔计算、人民调解、司法鉴定、法院诉讼、一键理赔、道路交通事故社会救助金垫付及追偿、法律咨询等业务的全流程在线处理与信息共享。
11、智慧法院（见报告第12页第19行）：是指依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。
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《奥运法官老吴》