各位代表：
我代表张家口市崇礼区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年主要工作
2019年，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督，在区政府、政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央、省市区委重大决策部署，司法为民，公正司法，忠诚履职，担当尽责，服务保障大局积极作为，审判质效大幅提升，干警精神风貌极大转变，各项工作取得新成效。市委常委、区委书记王彪，市中院党组书记、院长王靖分别对区法院作出肯定性批示，并提出了殷切希望和更高要求。崇礼法院全年共受理各类案件
1650件，审执结1606件，结案率97.33%，审判质效稳步提升，位居全市前列。
一、充分发挥审判职能，营造和谐稳定的法治环境
强化政治担当，推进扫黑除恶专项斗争纵深开展。坚决贯彻落实党中央、省委关于扫黑除恶专项斗争决策部署，全院上下进一步提高政治站位，紧紧围绕“深挖根治”阶段性目标要求开展专项斗争，对黑恶势力果断“打财断血”，依法判处财产刑12.5万元。聚焦“打伞破网”，排查恶势力线索3条，提出司法建议3件，邀请最高院扫黑办法官就审理涉黑恶案件有关问题进行培训，提升审判能力。加强与检察、公安的协调配合，严格请示报告、联席会议、提前介入会商制度，严格依法办案，共审理涉恶案件2件7人，无一上诉，收到了良好的政治效果、社会效果和法律效果。
发挥刑事审判职能，维护社会和谐稳定。认真落实宽严相济刑事政策，审结刑事案件85件128人。其中判处十年以上有期徒刑6人，十年以下三年以上有期徒刑24人，三年以下有期徒刑39人，对社会危害不大、犯罪情节轻微的43名被告人适用了缓刑，依法判处财产刑669.5万元，已追缴上缴财政509.3万元。依法公开宣判了我区首例电信诈骗案件；依法审结涉奥运廊道生态案件4件15人；审结最高院指定管辖的职务犯罪案件2件2人；审结区监委侦办涉村干部职务侵占案件1件5人。加强未成年人司法保护，开展“法润校园、为青春护航”法治宣传进校园活动，邀请崇礼一中学生旁听刑事案件庭审。
全力攻坚执行难，推进社会诚信体系建设。加大执行力度，穷尽执行措施，全力破解“执行难”，力争让胜诉当事人拿到“真金白银”。加强社会各界联动，合力编织失信惩戒天网，加大失信被执行人曝光力度，为诚信社会注入法治力量。全年共执结标的4677万元，对拒不履行执行生效法律文书的被执行人司法拘留20人，通过执行“天眼”系统查控老赖8人，依法向社会公布失信被执行人名单88人。基本解决执行难“3+1”核心指标如期完成，在全省法院排名第11名，全市第1名。收到锦旗三面，两名执行干警被省高院授予嘉奖。
二、司法服务保障大局，努力交出两份优异答卷
聚焦冬奥会筹办，积极延伸司法服务。把服务保障冬奥会筹办作为最大的政治任务，制定出台了《崇礼区人民法院关于充分发挥司法职能服务保障冬奥实施意见》。与北京冬奥组委法务部、中国政法大学体育法研究所对接，党组成员带队深入各大滑雪场走访调研，并与各大滑雪场、保险公司负责人召开座谈会，建立了“法院+雪场+保险”旅游滑雪纠纷解决机制，实现了旅游滑雪纠纷诉前快速调解、诉中快速审理、判后快速执行。本着重在预防，多元解纷理念，在雪场设立法官工作站，公正高效化解旅游滑雪纠纷，减少游客诉累，提升崇礼滑雪的知名度、滑雪者的满意度、法院的司法公信力。深入重点企业中铁四局开展法治宣传和咨询，稳妥解决项目施工中遇到的纠纷和涉执案件，确保重点项目顺利推进。区法院依法保障服务冬奥会筹办的作法被中央政法委《长安》杂志、《人民法院报》等媒体刊登。
加强府院联动，变被动审判为主动司法引领。注重与党委政府沟通，印发法律小册子，把法律讲在源头。审慎处理行政案件，积极与相关部门沟通，为棚户区改造、违建等重点项目协调和征拆工作提供法律保障，依法对阻碍崇红公路隧道施工的某铁矿采取强制措施，推进项目顺利进行。对在审判实践中发现的行政执法部门执法不规范等问题，及时发出司法建议，促进依法行政。
围绕本地高质量发展，主动服务保障民营企业。开展“大调研、大走访”活动，深入代表特色农业的本地企业和区部分重点建筑、房地产开发、建筑材料供应等民营企业走访调研，开展法治宣传和法律咨询，印制了《崇礼区人民法院服务保障民营企业法治宣传册》、《企业经营风险提示50条》小册子，提高企业法治意识，降低发展风险。全年共审结涉民营企业案件108件，切实保障了民营企业的合法权益。
持续加强脱贫帮扶，为群众送温暖办实事。大力加强村级组织建设，为帮扶村高家营镇水晶屯村制作了村名标识、扶贫工作剪影和公示宣传栏。除了做好日常走访、讲解政策、代购代办、谋划发展思路、解决群众生产生活中的实际困难外，干警们自发捐款6700元，开展了春节送春联、端午送粽子、中秋送月饼等暖心活动，继续帮助水晶屯村困难群众销售小米3210斤，销售柴鸡蛋600斤，助农增收2.3万元，送上了法院干警的人文关怀和节日祝福，与水晶屯村民结下了深厚的情谊，收到村委会和村民锦旗四面、感谢信两封。崇礼法院驻水晶屯工作队被河北省委组织部、河北省扶贫开发办公室评为“全省扶贫脱贫先进驻村工作队”。
三、坚持司法为民，满足人民群众多元司法需求
全方位服务，积极推进两个“一站式”建设。打造“一站式”诉讼服务中心，改造升级后的诉讼服务中心体现了崇礼冰雪文化、冬奥元素和法院以人民为中心的发展理念。诉讼服务中心大厅内设“两站两区八窗口”，集导诉服务、立案信访、执行申请、司法援助等功能于一体，为群众提供更加高效、便捷、透明的全方位司法服务。成立诉调中心，建立了“分流+调解+速裁”“一站式”解纷机制，诉前分流率、诉前调解率均达到50%以上，全年民商事审判案件下降13.29%。区人大常委会专题听取区法院诉调对接工作报告，得到高度评价。
建设“道交一体化”平台，打造交通事故纠纷快速解决通道。为打通司法服务最后一公里，实现道路交通事故案件快理快赔，成立了崇礼区道交调解中心，引导当事人形成理性预判，降低维权成本，实现在线一键理赔，使道路交通事故纠纷解决更方便、更快捷、更透明、更权威。全年通过道交一体化平台成功处理179件道路交通事故案件，全省法院排名第七。
发挥民商事审判职能，注重保障民生。共审执结民间借贷、婚姻家庭、劳动争议、人身损害赔偿等涉民生类案件238件。家事审判团队坚持把保护未成年人、妇女、老人的合法权益作为重要原则，加强对赡养、继承、婚姻等家庭纠纷案件的调解，老法官赵秀元多次深入到乡村开展调解工作，化解积怨，家庭纠纷类案件调撤率66%，树立了良好家风，促进了家庭和谐。民事团队通过调解方式解决了温州兴安矿山有限公司与50名企业职工的劳动争议案件，维护了劳动者与企业的合法权益。执行局执结涉民生案件款320万元，集中兑付涉民生案件款3次共128万元, 执行干警捐款为因交通事故造成下肢瘫痪的申请执行人送轮椅，解决申请人生活上的实际困难。在上级法院、区委政法委的支持下，司法救助当事人29人共计51.87万元，为困难当事人缓减免诉讼费8万余元。
加强“一乡一庭”建设，推进基层社会治理。由院领导分别兼任“一乡一庭”负责人。积极争取区委支持，将“一乡一庭”工作列入崇礼区2019年法治建设要点，融入各乡镇综治中心建设。健全完善了相关制度，配齐了软硬件设施和人员，重点打造城关、高家营、白旗三个法庭。充分发挥“一乡一庭”六项职能，切实加强矛盾纠纷化解，去年国庆期间，石嘴子法庭成功调处一起29户椒农索要彩椒款案，及时保障了椒农的合法权益，排除了信访隐患。深入开展“孝老敬亲、和家睦邻”乡村法治宣传和“法治新农村”创建等系列宣传活动11场次，发放各类宣传资料8000余册，接受咨询120余人次。开展巡回审判，深入清三营乡现场开庭调处一起道路交通事故人身损害赔偿案件。
四、以党建文化为引领，塑造崇礼法院新形象
强化思想政治教育，旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对法院工作的绝对领导，加强思想政治建设，严肃政治纪律和政治规矩。筑牢意识形态阵地，强化舆论风险防范。坚持抓党建带队建促审判，组织开展系列党建活动，抓实党组理论中心组学习，加强支部规范化建设，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，学习贯彻中央党组工作条例、政法工作条例，坚持重大事项、重要案件请示报告制度。
扎实开展主题教育，架起司法为民“连心桥”。把主题教育作为终身课题，与审判工作深度融合，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，教育引导广大党员干警坚守初心，担当使命，开展“我为群众办实事、我为法院添亮彩”等活动。为民服务解难题工作做法在市委主题教育简报刊发，崇礼法院主题教育开展情况得到市委督导组充分肯定，在全区主题教育知识竞赛中获“二等奖”，三名干警在全区主题教育行业大练兵活动中获“五好标兵”称号。
加强业务技能培训，促进提升司法能力。深入开展“执法办案规范提升年”活动，以“大学习、大调研、大讨论”等活动为抓手，开展庭审观摩，裁判文书评比，规范司法行为，转变司法作风，促进提升质效。结案率、调撤率、一审服判息诉率等主要指标在全市法院排名前列，执行案件执结率全省排名23名，全市第1名。组织员额法官、法官助理到清华大学参加培训，选派干警到国家法官学院进行不同领域培训，到先进法院考察学习，提升标准、推动工作。开展条线业务培训，参加政法大讲堂6期，举办崇法讲堂2期，培训520人次，司法实践能力有了新的提升。
持之以恒正风肃纪，促进公正廉洁司法。始终坚持全面落实从严治党，坚持从严治院，开展司法作风和纪律作风专项整治，进一步完善了各项管理制度，加强日常监督管理，全年下发作风通报5期。严格执行中央八项规定，教育引导广大干警不断加强自身修养，增强拒腐能力，筑牢反腐防线。注重先进典型引领，党组成员、执行局负责人吴希林被推荐为全国模范法官，入选“河北好人榜”。
五、主动接受监督，切实提升司法公信力
实施随案发放廉政监督卡制度，由案件当事人对诉讼环节和执行环节进行全面监控。通过法院门户网站、官方微博、微信公众号等新媒体平台及时发布本院动态信息和重大案件情况。开展公众日开放活动，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听案件 48人次。通过召开民情恳谈会、法院开放日征求各级代表意见建议12条。主动邀请检察长列席审判委员会2次。增选人民陪审员39名，加强对人民陪审员培训，配强了人民陪审力量。加大司法公开力度，审判流程信息和裁判文书公开率均为100%，庭审直播450件，庭审直播率、庭审录播率位居全市前列，在法院内网、微信公众号发布信息48条，省高院采用信息21条，在《人民法院报》、《河北法制报》、《张家口日报》发表文章20余篇，《今日头条》刊发信息30余条。以公开促公正，让司法在阳光下运行。
2019年，区法院各项任务较好完成。这些成绩的取得，是党委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区法院全体干警向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，当前法院工作还存在一些问题和不足：一是干警的司法能力素质与司法责任制的要求仍有一定差距，有些案件效率不高、社会效果欠佳；二是聚焦冬奥会筹办，涉外、知产、外语专业人才缺乏，特别是员额法官仅有12人，对应崇礼形势发展审判力量明显不足；三是个别干警工作作风不严不实，与人民群众的新期待还有差距。对以上问题和困难，我们将进一步加以解决。
2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年和冬奥会筹办的关键之年，我们面临的任务必将艰巨而繁重。区法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照省市区委全会重大部署，聚焦冬奥会筹办，优化司法资源，充分发挥审判职能，大力推进审判体系和审判能力现代化建设，为交出两份优异答卷提供更加坚强有力的司法保障和服务。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，把不折不扣执行党中央、省市区委决策部署和依法公正行使审判权统一起来，切实落实在服务大局、司法为民、公正司法的实际行动上。坚持稳中求进工作总基调，切实增强防范重大风险的责任担当。严格落实意识形态工作责任制，立足司法领域维护意识形态安全。
二是努力为冬奥会筹办提供更加有力的司法保障。全面贯彻新发展理念，快立快审快执金融、环保等领域各类案件。深化府院联动机制，努力促进行政争议实质性化解。充分发挥雪场法官工作站作用，并设立太子城诉讼服务站，快速高效解决旅游滑雪纠纷。坚持重大事项报告制度，审慎处理涉冬奥纠纷案件。加大涉冬奥知识产权保护宣传，形成自觉维护奥林匹克知识产权的良好氛围。围绕重大赛事，加强《体育法》研究，探索体育争议仲裁与审判衔接的有效途径。继续发挥崇礼法院“法治冬奥”志愿者服务，激发人人感恩冬奥、支持冬奥、参与冬奥、奉献冬奥的热情。
三是在推进平安和法治崇礼建设上担当作为。咬定三年为期目标不放松，推动扫黑除恶专项斗争全面纵深开展。依法审理生态环境保护公益类案件，强化对生态环境的司法保护。依法严惩危害国家安全和社会秩序的各类犯罪，加大对扶贫领域职务犯罪的惩处力度。严厉打击关系群众切身利益的非法集资、电信网络诈骗、食品药品安全等重点领域的犯罪，切实保障社会安定、人民安宁。
四是切实加强民生司法服务和保障。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，加快两个“一站式”建设，继续发挥“一乡一庭”在基层矛盾纠纷化解，推进基层社会治理能力现代化作用，努力打造无诉乡镇、无诉村。健全完善综合治理执行难工作长效机制，保障胜诉当事人合法权益。完善民生领域审判制度，注重保障民生，发挥个案裁判引领作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
五是推进审判体系和审判能力现代化建设。深入推进司法责任制综合配套改革，完善审判权力监督制约机制，充分发挥审委会、专业法官会议总结审判经验、统一裁判标准的作用，切实提升案件质量。全面推进网上立案、网上缴费、电子送达、网上质证、网上开庭，完善信息化设备，切实为人民群众诉讼提供全方位智能服务。
六是坚持不懈加强法院队伍建设。全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主题教育作为终身课题，建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，强化干警理论武装，提高队伍整体素质和依法履职水平，努力建设一支让党放心、让人民满意、忠诚可靠、勤政廉洁的过硬法院队伍。自觉接受人大、政协、监察、检察及社会各界监督，深化司法公开，以监督促提升，以监督促公正。
放眼崇法气象新，扬鞭策马征程急！各位代表，新的一年，我们一定在区委的坚强领导下，聚焦冬奥会筹办，以时不我待、只争朝夕的政治责任感、历史使命感，牢记初心使命，忠诚履职尽责，为交出两份优异答卷作出新的更大的贡献！
附件：
部分用语说明
1、“3+1”核心指标（见报告第3页第8行）：有财产可供执行案件法定期限内执结率达到90%以上，无财产可供执行案件终本合格率达到90%以上，执行信访办结率90%以上，执行案件执结率80%以上。
2、“两个一站式”建设（见报告第5页第8行）：即一站式多元解纷机制建设和一站式诉讼服务中心建设。
3、“两站两区八窗口”（见报告第5页第11行）：“两站”分别为案件繁简分流工作站、律师服务站。“两区”分别为自助立案区和信访接待区。“八窗口”分别为民商事立案窗口、执行事务窗口、行政立案窗口、司法鉴定窗口、诉讼费退费窗口、信访登记接待窗口、材料收转窗口、12368诉讼服务热线窗口。
4、道交一体化（见报告第5页第17行）：旨在将道路交通事故的责任认定、理赔计算、调解、鉴定、诉讼、理赔全流程在线公开、阳光化处理，使纠纷解决更方便、更快捷、更透明、更权威，引导当事人形成理性预判，真正形成让“数据多跑路，群众少跑腿”的一站式服务，降低当事人维权成本、减少诉讼，提升纠纷解决的法律效果和社会效果。
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