各位代表：
我代表张家口市崇礼区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年主要工作
2020年，区法院在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省市区委重大决策部署，坚持司法为民、公正司法，聚焦冬奥会筹办和建设国际知名冰雪运动和冰雪旅游胜地，履职担当，积极作为，各项工作迈上新台阶、取得新成效。
全年共受理各类案件1553件，结案1526件，结案率98.26%。全部案件结案率、执行案件结案率两项重要考核指标双双排名全市法院第一。获集体三等功，全省法院信息工作先进单位，全市法院“执法办案规范提升年”活动先进集体，区实绩突出领导班子。吴希林同志被授予“全国模范法官”称号。
一、坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，确保法院工作坚定正确政治方向
一是坚持旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践，全体干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，贯彻到法院工作全过程，教育引导干警坚定政治信仰，强化政治担当，严守政治纪律规矩，形成思想自觉和行动自觉。
二是坚持党对法院工作的绝对领导。坚持把对党忠诚作为第一标准，扎实开展“两个坚持”主题教育，筑牢干警理想信念之基，永葆忠诚纯洁可靠的政治本色。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项请示报告制度。严格执行《中国共产党党组工作条例》，完善党组议事规则、“三重一大”制度，强化意识形态工作责任制。
三是坚持科学理论武装。强化政治理论学习，建立“第一议题”制度，把学习习近平总书记重要讲话精神作为党组中心组及扩大学习第一议题，深入学习宣传习近平法治思想，深刻领会内涵实质，不折不扣抓好落实。认真落实“一岗双责”，全年召开党组会24次，开展党组中心组集中学习13次，每月定期组织党员干部进行政治理论测试。
二、充分发挥审判职能，依法保障安全稳定的法治环境
一是严厉打击刑事犯罪。始终保持对危害社会治安和侵财犯罪高压态势，审结故意伤害案件10件12人、盗窃案件11件15人、诈骗案件5件12人，对其中1件电信诈骗案件的四被告人均判处十年以上有期徒刑，对以预售雪场雪票季卡名义实施诈骗的被告人判处有期徒刑六年，并处罚金2万元；审结在奥运绿化景观提升工程中伪造买卖国家机关证件案件3件15人。
二是打好扫黑除恶专项斗争收官战。三年来共审结涉恶案件3件12人，被告人均服判无一上诉。开展“黑财清底”专项执行，判决生效涉案罚金12.5万元，执行到位率100％。强化源头治理，共向相关部门发出司法建议9份，反馈9份，推动长效常治。
三、聚焦冬奥会筹办，找准司法服务保障结合点和着力点
一是强化法治保障。依法快审快结涉奥刑事案件3件，其中一起建筑工人盗窃冬奥工程建筑材料案当庭进行了宣判，《人民法院报》予以报道。受理涉雪场企业纠纷48件，涉及侵权、场地租赁及与冬奥项目关联雪场配套建设中引发的工程施工合同等纠纷类型，其中通过雪场法官工作站等诉前调解平台成功化解23件，25件进入审判程序，在审理过程再次调处16件，仅有9件进行了判决。
二是积极服务保障重点项目。与区基推办对接，积极开展“法官进企业”和“三覆盖四清零”活动，先后深入各大滑雪场和涉冬奥项目企业进行走访调研，了解司法需求，开展法治宣传培训，发放《崇礼区人民法院助力民营企业健康发展防范风险法律提示书》。受疫情带来的不利影响，积极解决涉雪场企业遇到的商事纠纷，引导企业变被动应诉为主动和解，慎重采取查封扣押等强制措施，共克时艰，保障冬奥相关配套设施建设顺利推进，促进企业健康发展。加大对企业、企业家合法权益的司法保护力度，全年共审结涉企业合同纠纷案件212件，其中调解处理140件，为全区重点项目建设及经济发展营造公平、公正、可预期的法治营商环境。
三是主动延伸司法服务。先后与北京冬奥组委法务部、中国政法大学体育法研究所、国家知识产权局对接，就司法服务保障工作进行探讨交流。深化“法院+雪场+X”旅游滑雪纠纷解决机制。“X”突出“多元化”，与各家保险公司建立协作机制，厘清赔付内容和标准；与滑雪协会对接，发挥行业领域专业性指导，公正高效化解旅游滑雪纠纷。相继在富龙、太舞、万龙雪场设立了法官工作站。争取省高院支持，获批设立太子城旅游和环境资源保护法庭。“法院+雪场+X”旅游滑雪纠纷解决机制获省高院卫彦明院长肯定性批示，入围河北省2020十大法治成果，录入《中国商事争议解决年度观察（2020）》。
四、主动司法引领，服务保障全区大局
一是依法开展疫情防控。抽调35名党员干警投身全区疫情防控，筑牢小区、乡村平安防线，同时通过张贴宣传海报、发放宣传彩页方式对“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等相关法律、条例进行深入宣传，引导广大群众遵纪守法，不信谣、不传谣，依法支持和配合疫情防控工作，为疫情防控工作的顺利开展营造良好的法治环境。疫情期间，充分运用智慧法院成果，通过网上立案、网上缴费、网上调解、网上开庭等线上方式办理，实现了“审判执行不停摆、公平正义不止步”。
二是支持政府职能部门依法行政。加强府院联动，成立了崇礼区行政争议化解中心，主动与政府相关部门对接，提供法律指引，变被动审判为主动司法引领，把行政纠纷化解在诉前。积极配合政府依法拆违拆迁。行政案件连年下降，共受理行政案件8件，审结8件，结案率为100%。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政机关负责人出庭应诉2次，并有效化解。
三是助力脱贫攻坚决战决胜。始终把脱贫攻坚作为一项政治任务，坚持定期研究、领导带头、全院行动。三年来为高家营镇水晶屯、三间房、北窝铺三个村支持资金12万元，为水晶屯村拓宽公路，制作村名标识，协调镇政府安装路灯33盏，修复蓄水池一处，翻修村委会，修建过水涵洞，安装健身器材，村内基础设施建设得到大力加强，村容村貌得到有效改善。连续三年帮助水晶屯村群众销售小米11000斤，销售柴鸡蛋800斤，助农增收5.6万元。干警们捐款12700元，开展了送春联、送粽子、送月饼暖心活动。加强“法治文化乡村”建设，开展普法宣传、化解矛盾纠纷、讲党课，“两委”班子组织力战斗力进一步提升，以法治力量助推帮扶村全部脱贫出列。
五、坚持司法为民，让人民群众有更多司法获得感
一是大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。一站式诉服中心全部建成，网上立、自助立、跨域立全面实现，实现诉讼事务一站通办。全年网上审核案件1169件，跨域立案17件，自助立案460件，网上交费389件。构建一站式多元解纷，通过“冀时调”多元解纷平台受理纠纷411件，调解成功297件。加大道路交通事故纠纷案件的调处，通过道交一体化平台接收案件107件，调处70件，减少了当事人的诉累。市人大调研组对崇礼法院“一站式”建设工作专题调研并给予充分肯定。
二是努力兑现当事人胜诉权益。强力有效加大执行力度，全年受理执行案件531件，结案524件，结案率98.68%，执行到位金额4900万元。司法拘留5人次，发布失信人员名单11人次。开展涉民生案件专项行动，执结案件68件68人，执结标的45万元，特别是张某某等46户农民申请执行李某某买卖合同纠纷案件入选全市法院2020年十大社会热点案例。下大力化解了执行信访长期未结案件10件，信访当事人表达感谢送上锦旗。对困难当事人司法救助19件19人共22万元。
三是司法服务触角到乡村。以打造“无诉乡村”为目标，持续发挥基层法庭职能，推进“诉源治理”，为乡村百姓提供便捷司法服务，基层法庭全年共受理纠纷141件，成功调解77件，其余纠纷转入法院诉讼程序。全区14个行政村实现全年无诉讼。石嘴子法庭成功调处涉9户村民追讨彩椒款纠纷案件和21户村民农村土地承包经营权流转合同纠纷案件，排除信访隐患，保障农民合法权益。依托各基层法庭开展为期一周的《民法典》专题宣传活动，发放各类宣传资料3000余份，现场解答群众关心的民事法律关系问题。
六、深化司法体制改革，提升审判质量和效率
一是加强审判监督管理。强化专业法官会议和审委会指导作用，加强疑难复杂案件研究，加大规范类案裁判标准。加强院庭长“四类案件”监督，监督率100%。开展优秀庭审、优秀文书、优秀书记员“三优”评比观摩活动，促进审判质效提升，一审服判息诉率92.35%，审判质效26项指标考核排名连续三年进入全省前五十。院领导带头办案，全年办结各类案件共733件，占结案总数的48.03%。
二是推进民事诉讼制度改革。深化民商事案件“分调裁审”机制改革，形成案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。通过诉调对接中心分流调解纠纷案件514件，调解成功319件，分流率、调撤率均达到65%以上，司法确认60件。实现将更多矛盾纠纷解决在诉前，民商事案件收案连续两年下降，万人成讼率不足千分之七。通过速裁程序办理民商事一审案件219件，平均办理期限12天。
三是规范司法政务管理。破解“送达难”问题，与运营服务商合作开展集约化辅助送达工作，案件各阶段文书送达集约一体化，送达成功率达79.52 %。以信息化规范政务管理，实行文件签批、电子签章网上流转，电子卷宗归档率100%。全力提升警务安全保障能力，“六专四室”规范化建设全面达标，全年值庭、押解人犯、安检无一安全事故发生。
七、全面从严治院，努力打造过硬法院队伍
一是围绕中心抓党建。加强党支部规范化建设，进行了支部换届，新建了党员活动室。坚持“三会一课”制度，按计划开展学习，定期发展党员。以“服务保障冬奥、推动乡村振兴战略、助力民营企业发展”为着力点，抓党建带队建促审判，“一抓三促”作法被推选为全省法院党建工作创新案例。机关文明创建被列为区示范单位。最高院赔偿办党支部与崇礼法院党总支建立党建工作联系点，定期视频连线开展党建工作交流座谈。坚持每月开展主题党日活动，亮点纷呈，有效激发了党员干警干事创业的热情和激情。
二是持之以恒改进司法作风。针对区委第一巡察组反馈问题，召开高质量的民主生活会，立行立改。组织开展“改造思想、改变习惯、改进作风”专题研讨会，“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育专项整治等活动，切实提高干警加强作风建设的自觉性和主动性。从规范规矩和细节入手，开展日常管理监督，全年发作风通报7起。
三是着力提升司法能力。把专业化建设摆在重要位置，全体干警认真学习《民法典》等新法律法规及相关司法配套解释，举办崇法讲堂2期，参加政法大讲堂6期，培训380人次。加强对人员分类管理，对法官助理、书记员分类进行专业知识考试，提升司法实践能力。寻求外力合作，与中国政法大学法学院建立研究生联合培养基地，培养体育法治人才。
八、主动接受监督，切实加强和改进法院工作
坚持向区委常委会、区委政法委报告法院年度工作，主动向人大及其常委会报告专项工作。加强与人大代表联络，邀请人大代表视察法院、旁听庭审、见证执行42人次，人大代表意见建议全部落实。主动邀请检察长列席审判委员会2次。人民陪审员陪审案件213件，陪审率达95.79%。加大司法公开力度，案件流程信息、裁判文书公开率均为100%，庭审直播率40.92%。全年编发信息77期，微信公众号推文145篇，在《人民法院报》、《河北法制报》以及《人民日报》、《河北日报》客户端等主流媒体发表文章20篇。开展《民法典》、扫黑除恶、执行攻坚等集中宣传活动11场次，发放宣传材料8000余份，接受现场咨询200余人次。
各位代表，一年来，崇礼法院全体干警履职尽责、主动作为，取得的成绩，离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表崇礼法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作存在的问题和不足：一是司法能力与崇礼的复杂性、特殊性和所承担的历史使命要求还不相适应，服务保障冬奥筹办的水平还需要进一步提升。二是涉外、知产、体育、破产等领域专业化人才短缺，应对新类型案件能力明显不足，队伍专业化亟待提升。三是司法责任制需要进一步强化，监督制约机制还需进一步健全。四是个别干警工作作风、工作质量需要进一步提升，与人民群众新期待还有差距。对以上问题和困难，我们将创新工作思路，多措并举，下功夫加以解决。
2021年工作任务
2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，是筹办2022年冬奥会的关键之年，崇礼法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省市区委全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于冬奥会筹办重要指示精神，聚焦冬奥会筹办和建设国际知名冰雪运动和冰雪旅游胜地，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，更高站位推进平安法治崇礼建设，更好发挥司法职能作用，为冬奥会筹办、疫情防控和社会经济发展提供更加有力司法保障和优质司法服务，以优异成绩庆祝建党100周年。
一是以更高站位加强政治建设，始终保持党对法院工作的绝对领导。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想，不断增强干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，确保党中央和省市区委重大决策部署不折不扣贯彻落实。
二是以更大作为服务保障冬奥会筹办，全力提升司法服务保障水平。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，把思想和行动高度统一到冬奥会筹办的政治责任和历史使命上来。充分发挥司法职能，坚守安全底线，把疫情防控放在首位，严厉打击影响冬奥会筹办的各类刑事犯罪，提前介入，依法快审快结。着眼防范风险，深入分析研究冬奥会举办前、中、后各时期可能发生的案件类型及法律适用问题。妥善审理涉冬奥会项目合同纠纷案件，继续加大诉前调解力度，开设投资者司法服务绿色通道。发挥太子城旅游环保法庭前沿阵地作用，继续完善“法院+雪场+X”旅游滑雪纠纷解决机制，推进雪场法官工作站工作进一步落地落实，公正高效解决冰雪运动纠纷案件，保障旅游滑雪业充分发展。
三是以更实举措助力乡村振兴和市域社会治理，推进平安法治崇礼建设向更高水平迈进。巩固和拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，找准司法服务的切入点和着力点。坚持强基导向，夯实基层法庭阵地，坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面，依法化解各类矛盾纠纷。慎用查封扣押等强制措施，助力营造安全稳定的社会环境。加强常态化疫情防控中的司法应对，保障社会经济稳定发展。
四是以更强力度维护人民群众合法权益，满足新发展阶段人民群众新司法需求。切实贯彻实施《民法典》，大力践行和弘扬社会主义核心价值观，全力做好涉民生案件审判执行工作。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推进医疗纠纷、劳动争议行业调解，不断增强人民群众的司法获得感。
五是以更高标准深化改革创新，促进严格公正司法。加快构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系，健全内部监督制约机制，促进严格公正司法。全面深化智慧法院建设，以数字正义推动实现更高水平的公平正义。
六是以更严要求加强队伍建设，打造忠诚纯洁可靠法院队伍。坚持全面从严治党、从严治院、从严治警，以解决突出问题为着力点，深入开展队伍教育整顿。把能力建设摆在更加突出位置，积极拓展与京津法院司法协同，继续做好与中国政法大学法学院的合作，加强针对性、专业化培训学习，以素质能力提升提高整体战斗力和服务保障水平。
功崇惟志，业广惟勤。各位代表，崇礼法院将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和上级法院的监督指导下，积极争取区政府、区政协和社会各界的支持，忠实履行宪法和法律赋予的职责，主动作为、精益求精，为冬奥会筹办提供更加有力的司法保障，以丰硕的司法成果庆祝建党100周年！
附件：
部分用语说明
“三覆盖四清零”（见报告第4页第7行）：指2018年以来涉企业行政执法案件评查、刑事司法案件评查、法治宣传教育全覆盖，黑恶案件、执行案件、产权案件、侵害民营企业人身财产权案件大起底大清零，为民营企业健康发展营造公平、公正可预期的法治化营商环境。
“冀时调”（见报告第6页第13行）：该平台是我省法院深入推进多元解纷机制建设，借助“互联网+”，创新在线矛盾纠纷化解和法律服务模式，推出的矛盾纠纷多元化解平台。当事人可以通过电脑或者智能手机微信小程序方式登录“冀时调”平台，获取在线咨询、评估、调解、一键诉讼等服务。
“道交一体化”（见报告第6页第14行）：指将道路交通事故的责任认定、理赔计算、调解、鉴定、诉讼、理赔全流程在线公开、阳光化处理，使纠纷解决更方便、更快捷、更透明、更权威，引导当事人形成理性预判，真正形成让“数据多跑路，群众少跑腿”的一站式服务，降低当事人维权成本、减少诉讼，提升纠纷解决的法律效果和社会效果。
“四类案件”（见报告第7页第14行）：指可能影响社会稳定的案件、疑难复杂案件在社会上有重大影响的案件、可能与本院或上级法院生效判决发生冲突的案件、有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。
“万人成讼率”（见报告第7页第23行）：指以某一地区的常住人口和登记在册的流动人口总数为基数，每一万人当中，法院受理的一审民商事案件数。它反映了一个地区社会治理效果及社会矛盾的激烈程度。
“六专四室”（见报告第8页第7行）：指专用囚车、专用囚车库、专用羁押通道、专用电梯、专用桌椅、专用卫生间、羁押室、监控室、警用装备室、枪弹室。
